Замість нинішнього підходу "все або нічого" Брюссель хоче поступово полегшити вступ України, Молдови та Західних Балкан до ЄС. Це дозволило б країнам, які хочуть приєднатися до ЄС, скористатися деякими перевагами членства, а не чекати роками чи десятиліттями, поки вони проведуть необхідні реформи...
 
Також Брюссель пропонує відійти від вимоги одностайності, що гальмує прийняття рішень щодо зовнішньої та податкової політики, аби уникнути глухих кутів у майбутньому. Документ пропонує голосування кваліфікованою більшістю "з відповідними і пропорційними гарантіями для забезпечення стратегічних національних інтересів".