2 липня 1918 року українська преса опублікувала Закон про громадянство, відповідно до якого громадянами Української держави могли стати всі особи, що ідентифікують себе як українці, або ті, що народилися на нинішній території Української держави.
 
Саме ця обставина і дозволяла етнічним українцям повертатися з московії, де лютував пролетарський переворот зі всіма його атрибутами, — «червоним терором» над «класовими ворогами».
 
В той же час із відновленням приватної власності, із заходу в Україну поверталися власники відібраних більшовиками та українськими республіканськими діячами заводів, — бельгійські, американські, німецькі та австрійські капіталісти.
 
Однак з ними уже роботу проводила німецька контррозвідка, вишукуючи агентів Антанти.
 
Із прийняттям Закону про громадянство впродовж місяця мешканці великих українських міст взяли в облогу типографії, де видавалися спеціальні бланки заяв про погодження вступу в громадянство Української держави чи відмову від нього...