Потрібні рішучі дії проти повзучої агресії, а не “серйозні занепокоєння”: повний текст виступу постпреда України в ООН

Заява Постійного представника України при ООН Володимира Єльченка на засіданні Ради Безпеки ООН на тему “Лист України”.

Пане Головуючий, ми цінуємо проведення цього брифінгу на прохання України. Я дякую всім членам Ради Безпеки, які засудили незаконний указ Президента РФ.

Ви вже чули, як росіяни намагаються продати цей указ більш широкому колу членів ООН. Як звичайно, на цій Раді звикли до російської підривної дипломатії. А саме – цинічне неправильне тлумачення, маніпуляції, брехня і дезінформація. Просто подивіться на це.

Тільки вчора, коли Путін підписував указ, міністр закордонних справ РФ виступив із заявою на московській конференції з міжнародної безпеки.

І я цитую: “Ми сподіваємося, що нове українське керівництво зрозуміє свою відповідальність і сприятиме врегулюванню кризи шляхом повної реалізації Мінського пакету заходів у форматі Контактної групи та Нормандського формату у повній відповідності до резолюції Ради Безпеки 2202. Франція повинна відігравати важливу роль, щоб не допустити спроб переглянути Мінські угоди”. Кінець цитати.

Чи вважатимемо, що ліва рука не знає, що робить права рука? Я сумніваюся. Це звичайна поведінка Росії – двічі говорити і звинувачувати інших. 26 листопада 2018 року, виступаючи перед цією Радою, я порівняв російську агресію в Україні з радянською брудною війною проти її сусіда в 1939 році. На жаль, історія, здається, повторюється. Російська Федерація неухильно вступає на той самий шлях, який призвів до вигнання СРСР з Ліги Націй. Як і сьогоднішній російський президент, радянських дипломатів в той час нічого не зупиняло, пропонуючи виправдання грубому порушенню Москвою міжнародного права.

Наприклад, коли радянські літаки бомбардували сусідню країну, міністр закордонних справ Молотов наполягав, що бомбардувальники не скидали бомби, а скоріше “їжу для голодуючих”. Схоже, наші російські колеги отримують свої аргументи прямо з тієї ж логіки. У викривленій реальності гібридної війни Кремль, здається, живе за сатирою Джорджа Оруелла, коли: “Війна – це мир. Свобода – рабство. Незнання – сила”. Інакше неможливо пояснити, як маніфестація і цинічна гра в паспорти можуть бути оцінені як гуманітарний акт.

Вчорашній указ – це ще один жахливий епізод у ланцюжку подій, щоб відірвати окуповані Росією території від України. Фальшиві вибори, організовані Кремлем у порушення своїх зобов’язань за Мінськими угодами у 2014 та 2018 роках, запровадження рублевої зони, експропріація українських підприємств, офіційне визнання документів, виданих нелегальними органами, піратство та захоплення українських моряків в українських територіальних водах і нині цей указ – це всі частини однієї головоломки. Головоломка російської повзучої окупації України.

Як підкреслив президент України, підписання указу – це ще одне втручання Російської Федерації у внутрішні справи незалежної держави. Брутальне порушення суверенітету, територіальної цілісності та єдності України. Це також повне витоплення Росією своїх зобов’язань у рамках Мінських угод. Угоди, які чітко визначають зобов’язання Росії: припинити обстріл, вивести свої війська і озброєння, звільнити українських заручників, повернути контроль над державним кордоном України.

І в цьому відношенні категорична відмова Росії підтримати ініціативу України і ОБСЄ щодо започаткування “Пасхального” перемир’я 26 квітня не є випадковим. Крім того, Кремль свідомо і цинічно порушив міжнародне гуманітарне право, що забороняє окупаційній владі змінювати громадянство мешканців окупованих територій. Чому? Російська Федерація не може більше приховувати присутність своїх регулярних військових і найманців на Донбасі і приховувати свою провідну роль у збройному конфлікті. Ось чому він ( президент РФ Путін – ред.) вирішив перейти з п’ятирічної мантри “їх там немає” (їх там нет) до реваншистського гасла “там наші громадяни”. Ми чули це до Другої світової війни, ми чули про це в Грузії. Ми всі знаємо, куди веде цей гасло.

Пане Головуючий, провокаційний і дестабілізуючий характер рішення російської сторони стає очевидним, коли виникає навіть побіжний погляд на російсько-грузинський конфлікт в Південній Осетії. Тільки деякі факти.

У 2006 році понад 90% жителів грузинського регіону Південної Осетії мали російське громадянство. 8 серпня 2008 року з початком воєнних дій в Південній Осетії тодішній Президент РФ зробив наступну заяву на засіданні Ради Безпеки країни. Варто нагадати: цитую: “Зараз в Південній Осетії вмирають мирні люди, жінки, діти, літні люди. Більшість з них є громадянами Російської Федерації. Відповідно до Конституції та федеральних законів я, як президент Російської Федерації повинен захищати життя і гідність російських громадян, де б вони не знаходилися. Логіка наших дій зараз визначається цими обставинами. Ми не дозволимо, щоб смерть наших співвітчизників залишилася безкарною. Відповідальні будуть притягнуті до відповідальності”. Кінець цитати.

Ви знаєте інше. Більше десяти років після конфлікту територіальна цілісність Грузії ще не відновлена. А Женевські міжнародні обговорення, розпочаті у 2008 році за участю ООН, ОБСЄ, ЄС, ще не принесли результатів.
Тепер повернемося до ситуації в українському Донбасі. Масове розповсюджування російських паспортів в цьому регіоні легко може бути використане Кремлем для легітимації своєї військової присутності на українській території для захисту майбутніх російських громадян. Рішення Кремля є очевидним доказом того, що Москва обирає той самий сценарій.
Це не що інше, як завуальована спроба підтвердити триваючу окупацію цих територій, вирвати їх з України і розчленувати мою країну. Це не що інше, як штучний привід для продовження відправки російських військ в Україну і підтримання неприхованої військової агресії проти моєї країни. Це не що інше, як попередні і узгоджені зусилля для того, щоб підірвати перспективи мирного врегулювання на основі повного і належного виконання Мінських угод.
Дійсно, незаконний указ президента Росії повністю підриває логіку Мінських угод і фактично робить їх реалізацію навряд чи можливим.

Судіть самі: метою Мінських угод є реінтеграція тимчасово окупованих областей Донецької та Луганської областей у правовий, політичний та економічний простір України. Натомість логіка зазначеного указу – розпад і консолідація загального російського контролю над окупованими територіями. Чи не є це явною ознакою повзучої анексії?
Важливо відзначити, що розповсюдження російських паспортів на окупованих територіях навряд чи дозволить проводити там легітимні місцеві вибори відповідно до українського законодавства та відповідних стандартів ОБСЄ, як це передбачено Мінськими угодами. У мене також є конкретне запитання до представника РФ Небензі:

Чи не розуміє російське керівництво, що їх дії повністю порушують Мінські угоди? Хіба Росія не усвідомлює, яка це бомбометальна установка? Чи Росія не усвідомлює свою політичну відповідальність за підрив процесу мирного врегулювання у східній частині українського Донбасу? Думаю, Кремль це все прекрасно усвідомлює, але робить це спеціально – реалізація згаданих угод ніколи не була метою російської сторони. Дестабілізація та роздрібленість України були кристально чіткими намірами за кожним кроком протягом останніх п’яти років. Але Росія нестиме відповідальність.

Тому підсилення міжнародного тиску на Кремль, включаючи нові цільові санкції проти держави-агресора, має бути нашим спільним завданням. Таким чином Росія повернеться на шлях виконання своїх зобов’язань за Мінськими угодами. Це шлях до мирного врегулювання на сході Донбасу.

Пане Головуючий, члени Ради можуть нагадати про зустріч менше ніж три місяці тому, 12 лютого. Тоді російський представник виходив зі свого шляху, щоб переконати всіх, що саме українська сторона саботує виконання угод.
Ми були звинувачені в тому, і тепер я цитую російського представника, “наважуючись на нові провокації, які загрожують лише погіршити ситуацію і зруйнувати мирний процес”.

Ну, це дійсно так, що дії говорять голосніше, ніж слова. Чи є у когось сумніви щодо того, хто відповідає за гальмування виконання Мінських угод? Відповідь має бути очевидною. Мета Росії досить чітка: дестабілізувати Україну – тим більше в цей післявиборчий період – і зруйнувати Мінські угоди. Все це прямо всупереч послідовним закликам і вимогам міжнародної спільноти до Росії.

Пане Головуючий, ми, сусіди Росії, дуже добре знаємо, як майстерно Росія використовує гуманітарний привід для втручання у внутрішні справи і для вторгнення. Ми дізналися це не від фінів, поляків чи грузин, а з нашого власного досвіду. Поки ми перебували під радянським пануванням, Москва застосовувала примусову русифікацію і переводила російських поселенців в неросійські райони. Тепер, під приводом захисту етнічних росіян і всіх російськомовних, Москва намагається відновити своє панування, втручаючись у внутрішні справи, і приєднавши території. Ми дуже добре знаємо на Донбасі, в Південній Осетії та Абхазії, що російські танки і ракетні установки є улюбленими засобами Москви для захисту російськомовних. Ми також знаємо, що “чисто гуманітарна дія” паспортного розповсюдження, як правило, є прелюдією до подальшої агресії та анексії, як сьогодні підкреслив парламент України.

Пане Головуючий, Україна зробить усе можливе, щоб захистити, надати адекватну допомогу та забезпечити дотримання прав своїх громадян, які проживають на тимчасово окупованих територіях. А ті, хто може бути змушений російськими окупаційними властями придбати російське громадянство. Вчорашній указ президента Росії просто незаконний. Це грубе порушення зобов’язань і зобов’язань Росії відповідно до двосторонніх і багатосторонніх угод і документів. Україна не визнає жодних наслідків цього акту. Ця Рада повинна вважати її недійсною. Україна закликає Росію негайно скасувати вищезгаданий указ президента, а також указ від 18 лютого 2017 р. № 74 про визнання документів та номерних знаків, виданих в окупованій частині Донецької та Луганської областей. Я закликаю цю Раду запобігти найгіршому сценарію, рішуче засудити деструктивні та незаконні дії російської влади і відновити повагу до Статуту ООН.

Шановні члени Ради, ви маєте єдиний вибір навколо цього столу – завершити цю зустріч без будь-яких рішень, або ви можете знову звернутися до “висловлення серйозних побоювань” і закликати обидві сторони дотримуватися Мінських угод. Але давайте будемо чесними – якщо більшість цієї Ради не готова виступити з реальними діями – навіть якщо вона буде оскаржена Росією – агресивна поведінка нашого сусіда ніколи не буде зупинена. Історія знає, що умиротворення агресора ніколи не зупиняє його. Нарешті, оскільки ми маємо тут представників ОБСЄ та УКГС, я хотів би задати їм декілька питань.

Посол Апакан та посол Сайдік: у вашій оцінці рішення російської сторони щодо громадянства сприяє здійсненню Мінських угод? Чи це ускладнює його?

Пані Мюллер: ми почули від вас про важку гуманітарну ситуацію на окупованих територіях Донбасу. У цьому відношенні, на вашу думку, чи є указ президента Росії виправданим і є виправданною відповіддю на цю важку гуманітарну ситуацію? Або яким чином російська сторона може реально сприяти пом’якшенню гуманітарної кризи, яку вона сама створила?

Я дякую вам.

Нагадаємо, 25 квітня на вимогу України зібралось позачергове засідання Ради безпеки ООН.

Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter , Telegram та Instagram.