Именно так.
Все римляне были ФОПами, за исключением пролетариев и рабов. Этих надлежало кормить. Но не за просто так.
Проолов кормили за то, что производят детей, т.к. надеялись, что дети станут порядочными гражданами. При этом пролетариев драматически ограничивали в праве избирать и быть избранным.
 
Граждане же (чтобы не стать пролетариями) платили налоги. Пока платишь - гражданин. Нет - пролетарий.